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ISO三體系認(rèn)證中的常見問題及解決辦法質(zhì)量目標(biāo)來源于顧客的需求和期望并與質(zhì)量方針保持一致,環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)則源于為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)而建立的過程。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),需要建立并實(shí)施管理體系,包括管理方案。但是,這樣做的組織并不太多,導(dǎo)致偏離標(biāo)準(zhǔn)的要求,管理體系的有效性較差。 “兩大因素”和“兩大危險(xiǎn)源”的辨識(shí)發(fā)生脫節(jié) 常見的問題是:對(duì)于組織列出的“重要環(huán)境因素”和“重大危險(xiǎn)源”,在環(huán)境因素清單和危險(xiǎn)源清單中找不到蹤影;“重要環(huán)境因素”和“重大危險(xiǎn)源”與環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識(shí)發(fā)生脫節(jié)。 正確的做法是:在一體化管理體系的運(yùn)行中,使用各種方法識(shí)別環(huán)境因素和危險(xiǎn)源。在此基礎(chǔ)上,首先對(duì)照所識(shí)別的法律法規(guī)和其他要求進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)出哪些“環(huán)境影響”和‘“風(fēng)險(xiǎn)程度”已經(jīng)違反或超出了法律法規(guī)和其他要求的規(guī)定,從而立即將其確定為“重要環(huán)境因素”和(或)“重大危險(xiǎn)源”對(duì)于其他“環(huán)境因素”和“危險(xiǎn)源”可以使用頭腦風(fēng)暴法、水平對(duì)比法、過程分析法、多因子打分法,LEC法、風(fēng)險(xiǎn)估算法等進(jìn)行評(píng)價(jià),以確定其是不是“重要環(huán)境因素”和(或)“重大危險(xiǎn)源”,為確定環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)進(jìn)行初步篩選。 環(huán)境和“職健安目標(biāo)”與“環(huán)境因素”“危險(xiǎn)源”發(fā)生脫節(jié) 一個(gè)常見問題是:雖然組織確定了環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)與識(shí)別的所有“環(huán)境因素”或“危險(xiǎn)源”都能對(duì)應(yīng),但無法實(shí)施。例如:一些組織制定的職業(yè)健康安全“七無”目標(biāo),即無火災(zāi)事故、無爆炸事故、無死亡事故、無交通傷亡事故、無重傷事故\無輕傷事故、無職業(yè)病發(fā)生就是如此。其中,盡管無火災(zāi)事故、無爆炸事故\無交通傷亡事故、無職業(yè)病發(fā)生等目標(biāo)不夠具體,但可以勉強(qiáng)對(duì)應(yīng)火災(zāi)傷害、爆炸傷害、交通傷害、有毒有害作業(yè)傷害等具體的重大危險(xiǎn)源,而無死亡事故、無重傷事故、無輕傷事故等目標(biāo)幾乎可以與所有危險(xiǎn)源(包括“重大危險(xiǎn)源”)對(duì)應(yīng)。如此定范圍的目標(biāo),無法通過幾個(gè)具體的管理方案實(shí)現(xiàn),許多組織便無所適從、不知所措了。 解決的辦法是:把“七無”目標(biāo)作為總目標(biāo),作為方針的內(nèi)容處理。具體的目標(biāo)要通過前面所述的“危險(xiǎn)源辨識(shí)——評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源和控制策劃——目標(biāo)”(即標(biāo)準(zhǔn)的4.3.1至4.3.3)的管理思路確定,進(jìn)而為下一步制定管理方案和運(yùn)行控制奠定基礎(chǔ)。 常見的問題是:管理方案的內(nèi)容比較粗,如只列出一個(gè)主要部門的職責(zé),只規(guī)定最終完成的時(shí)間,或?qū)⒐芾矸桨傅耐瓿蓵r(shí)間定為“明年年底”,很難說這樣的目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。 正確的做法是:關(guān)于職責(zé).應(yīng)列出“為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦子組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限”,即包括所有有關(guān)的職能和層次,而不僅僅是主管部門這一個(gè)職能和層次;關(guān)于時(shí)間,應(yīng)包括實(shí)施所有有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限所應(yīng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間。具體管理方案示例詳見表一《環(huán)境管理方案》(示例)和表二《職業(yè)健康安全管理方案》(示例)。在這兩個(gè)管理方案中,還可以看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法:管理方案中不僅有具體的技術(shù)措施,而且有為確保目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的人員培訓(xùn)、制度的修訂和完善、對(duì)管理方案實(shí)施過程的檢查監(jiān)督等。制定了這樣的管理方案,只要步步落實(shí),目標(biāo)和指標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。 |